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檢驗檢測認證營收突破2000億 發展前景不可估量

內容簡介:目前,我國已全部采用26項合格評定國際標準,加入21個認證認可國際組織,簽署13個多邊互認協議和115份雙邊合作互認文件,國際互認范圍覆蓋全球經濟總量95%以上的經濟體。認證認可工作成效日益彰顯。據聯合國工業發展組織調查,我國ISO9001獲證企業的質量管理體系有效性達到98%以上。據對廣東制造業企業的調查,獲認證企業的工業產品利潤率比未獲證企業平均高出13%。
      認證認可事業蓬勃發展。截至目前,全國共有認證機構387家、檢驗檢測機構33235家,累計頒發有效認證證書176.7萬張、獲證組織60余萬家,頒發證書及獲證組織數量連續多年位居世界之首。檢驗檢測認證營業總收入突破2000億元,成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測認證市場。
 
      認證認可是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具,是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。黨的十八大以來,黨中央、國務院將質量擺在更加突出的位置,對認證認可工作給予前所未有的重視。習近平總書記多次作出重要指示,突出強調要做好網絡和信息安全、國際合作等領域認證認可工作。李克強總理要求“對與消費者生活密切相關、通過認證能保障產品質量安全的,一律轉為認證”。認證認可在深化供給側結構性改革和“放管服”改革、促進經濟社會提質升級發展中的基礎性、戰略性作用越發凸顯。
 
      固本強基,躋身認證認可大國
 
      十八大以來,隨著科學發展進程加快、質量安全理念日益彰顯,我國認證認可工作得到全社會的普遍重視和積極推動,迎來了前所未有的發展機遇。國家將檢驗檢測認證確定為重點發展的生產性服務業、高技術服務業、科技服務業,《中國制造2025》《裝備制造業標準化和質量提升規劃》《消費品標準和質量提升規劃》都將認證認可列為重要舉措。2016年中央經濟工作會議、2017年《政府工作報告》明確提出“擴大內外銷產品‘同線同標同質’實施范圍”、“清理工業產品生產許可證,向國際通行的產品認證管理轉變”。
 
      面對光榮使命和難得機遇,全國認證認可戰線緊密圍繞中央決策部署和質檢工作大局,開拓創新、扎實工作,推動中國認證認可工作不斷站上新臺階,實現新的跨越。
 
      認證認可制度漸趨完善。我國已建立了強制性與自愿性相結合的認證制度,開展了節能、節水、低碳等產品認證,質量、環境、能源等管理體系認證,以及商品售后服務、保健服務、電子商務等服務認證,認證領域逐步由工業拓展到農業、服務業和社會治理等方面,由品質延伸到安全、健康、環境、資源等方面。服務認證已覆蓋15個服務業門類,證書數量比“十八大”前增長4.1倍。
 
      認證認可工作成效日益彰顯。據聯合國工業發展組織調查,我國ISO9001獲證企業的質量管理體系有效性達到98%以上。據對廣東制造業企業的調查,獲認證企業的工業產品利潤率比未獲證企業平均高出13%。以認證認可為手段,在出口食品企業實施內外銷“同線同標同質”工程,新增內銷超過100億元,以優質供給促進了消回流。建立軌道交通、北斗導航、機器人、電子商務等檢驗檢測認證體系,促進了戰略新興產業發展。
 
      國際交流合作不斷加強。對外簽署多邊互認協議13份、雙邊合作互認協議115份。我國在國際電工產品互認體系(IECEE)中的獲證企業數量占到40%。
 
      傳遞信任,服務經濟社會發展
 
      曾幾何時,“中國制造”的從業者們目睹了消費者蜂擁出國搶購電飯煲帶來的集體尷尬,也接受著“能造原子彈,為何造不好圓珠筆芯”從上到下一次又一次的質詢?如何既確保安全“底線”,又拉升質量“高線”,成為全社會共同思考的課題。認證認可,憑借其獨有特性在經濟社會發展轉型期脫穎而出。 強化質量管理,保障安全底線。對20大類158種關系人身健康安全的產品實施強制性認證(CCC認證),CCC產品抽查合格率由2011年78.5%提高到2016年的90.3%;在廣大企業中開展質量管理體系認證,獲證企業產品合格率比未獲證企業高出10余個百分點;實施備案管理的出口食品合格率連續多年保持在99.9%以上,進口乳品實施注冊管理后國內市場品牌由3000多個減少到300多個,一大批假冒偽劣產品退出市場。
 
      服務節能減排,促進綠色發展。五年來,獲得認證的節能、節水產品累計實現節能22億噸標準煤、節水370億噸。能源管理體系認證納入“萬家企業節能低碳行動”,在12個行業全面推行。以鋼鐵行業為例,平均每百萬噸鋼材下降能耗5000-12000萬元。2016年,質檢總局、認監委牽頭,會同相關部委落實《生態文明體制改革總體方案》和中央深化改革領導小組重點任務,推進綠色產品標準認證標識整合改革并由國務院辦公廳正式發文實施,將解決目前“綠色”產品標準不一、認證繁多、市場認知度不高等問題,促進綠色生產和綠色消費。
 
      助推產業升級,提高質量效益。著力推進智能制造、航空航天、軌道交通等戰略新興產業檢驗檢測技術體系建設,新增檢驗檢測機構9808家、國家質檢中心201家,建立國家檢驗檢測認證公共服務平臺8個。會同多部門共同建立“中國機器人”認證制度,促進智能化制造;建立軍民共用的北斗衛星導航檢測認證體系,助推北斗導航服務達到“米級”國際先進水平;幫助中國商飛全面升級AS9100航空業質量管理體系,加強航材、航電設備等供應鏈管理,助力國產大飛機申領國際適航認證。上海、浙江等地運用認證手段培育“上海品質”“浙江制造”等區域質量品牌,助推地方經濟轉型升級。
 
      便利對外貿易,深化經濟合作。與新西蘭簽訂電子電器產品合格評定互認協議,開通了兩國自貿區相關貿易的直通車;中國鐵路產品認證贏得國際承認,幫助中國高鐵成功中標雅萬鐵路、肯內鐵路等海外項目;與丹麥簽訂有機產品認證互認協議,幫助兩國有機產業互利發展;加入國際電工委員會IECQ、IECEE、IECEX、IECRE四大產品互認體系,為數千億美元機電產品出口提供便利;與全球良好農業規范組織、全球食品安全倡議組織分別簽署良好農業規范(GAP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)互認協議,使我國1/3的食品農產品出口企業受益,幫助我國食品農產品進入國際主流采購體系。
 
      創新政府治理,激發市場活力。在全面深化改革的新形勢下,認證認可為轉變政府職能提供了創新路徑。認監委配合相關部委深化“放管服”改革,建立消防產品、鐵路產品等認證制度,推動行政許可向認證評價方式轉變;據統計,實施檢驗檢測機構行政許可改革,將原先3項資質認定項目三合一后,食品檢驗、司法鑒定、機動車安檢等行業領域全面采信檢驗檢測機構資質認定(CMA)結果,累計減少重復評審、重復發證的資質認定證書9760張,減少了對4328家食品檢驗機構的重復發證、3300家機動車安檢機構的重復評審。鐵道部、水利部、公安部、司法部等行業主管部門對相關產品和公共服務實行認證認可,由第三方機構實施質量評價,有效提升了行業管理效能。
 
      國際合作,共建互信之路
 
      十八大以來,中國認證認可正成為推動全球合格評定事業發展的重要力量。2015年3月,《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,明確將認證認可列入合作重點。在同年“世界認可日”活動上,國家認監委宣布《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》,吸引了20多個國家、地區和國際組織參加,以“互鑒互信,合作共贏”為宗旨的“一帶一路”認證認可國際合作正在成為各方的廣泛共識和共同行動。
 
      目前,我國已全部采用26項合格評定國際標準,加入21個認證認可國際組織,簽署13個多邊互認協議和115份雙邊合作互認文件,國際互認范圍覆蓋全球經濟總量95%以上的經濟體。當選國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)常任理事國,先后擔任國際認可論壇(IAF)主席、國際電工委員會理事局(IEC/CB)成員等管理層職務29人次、技術層職務224人次,實質性參與國際標準、規則制定,主持制定國際認可發展戰略。我國推出的LED認證被國際電工委員會采納,成為首個我國主導建立的國際認證制度。認監委還代表中國成功申辦了2019年第83屆IEC大會,將對提升我國參與全球經濟治理能力產生深遠影響。
 
      2017年9月,《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》全文發布,要求夯實國家質量基礎設施,完善國家合格評定體系;國務院第185次常務會議專題研究部署推進質量認證體系建設,促進全面質量管理,提升中國制造品質。質量工作和認證認可工作站在新的歷史起點上,肩負更加光榮的使命。質檢總局、國家認監委將在黨中央、國務院的堅強領導下,認真學習貫徹黨的十九大精神,深入實施質量強國戰略,全面完善質量認證體系,加快建設認證認可強國,為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”目標做出更大成績!

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